CORSO ESAME AVVOCATO: terza edizione per la preparazione all'Esame Avvocato 2015 - Atto di Amministrativo (75 €).

CORSO ESAME AVVOCATO 2015

MODULO DI

 DIRITTO AMMINISTRATIVO

A CURA DI FEDERICO FRASCA

(AVVOCATO AMMINISTRATIVISTA 

 E DOTTORANDO DI RICERCA DI DIRITTO AMMINISTRATIVO

PRESSO "TOR VERGATA")

e di MARIARITA MATTIONI

(AVVOCATO AMMINISTRATIVISTA)

MISSION: IL CORSO, ARRIVATO ALLA SUA TERZA EDIZIONE (DOPO QUELLI DEL 2012 E DEL 20139, È IDEATO PER QUANTI VOGLIANO AFFRONTARE L'ATTO DI AMMINISTRATIVO ALL'ESAME DI STATO.

SI  RIVOLGE, AD OGNI MODO, ANCHE AI CONCORSISTI IMPEGNATI NEI PIÙ SVARIATI "CIMENTI" SELETTIVI, VISTO  IL TAGLIO  "TRASVERSALE"  AGLI ARGOMENTI ED ISTITUTI DI DIRITTO AMMINISTRATIVO  GENERALE  E  SPECIALE E L'ATTENZIONE  RIVOLTA  TANTO  AGLI ASPETTI TEORICO- RICOSTRUTTIVI (CONTRIBUTI DOTTRINALI E GIURISPRUDENZA MASSIMATA E PER ESTESO) CHE PRATICI (CONSIGLI REDAZIONALI, DISAMINA DELLE TRACCE ASSEGNATE, SVOLGIMENTO DEGLI ATTI PER ESTESO).

IL CORSO SI CARATTERIZZA PER LA MINUZIOSA CORREZIONE DEGLI ELABORATI (SINO A TRE A SETTIMANA).

I “NUMERI”:

-   12 DISPENSE; 

-   3 INSERTI SPECIALI; 

-   3 BREVI ANTOLOGIE CON LE DISAMINE DELLE TRACCE ASSEGNATE; 

-   3 DISPENSE CONTENENTI GLI ATTI SVOLTI PER ESTESO; 

COSTO CORSO: 75 € (PAGAMENTO IN UN' UNICA SOLUZIONE ENTRO IL 5 OTTOBRE 2015)

TERMINE ULTIMO ISCRIZIONE: 5 ottobre 2015.

MODALITÀ DI PAGAMENTO: BONIFICO BANCARIO.

CONTATTI: MARIARITAMATTIONI@LIBERO.IT

IMPORTANTE:

RAGGIUNGIMENTO DEL QUORUM DI 50 CORSISTI

ALLA DATA DEL 5 OTTOBRE 2015, TERMINE ULTIMO PER LE ISCRIZIONI, QUALORA NON SIA RAGGIUNTO IL QUORUM DI 50 MEMBRI, IL CORSO NON PROSEGUIRA'.

CHI HA USUFRUITO DELLE PRIME 3 DISPENSE, NON DOVRÀ PAGARE NULLA.

 PROGRAMMA 

DELLE SOLE DISPENSE

 E DEGLI INSERTI SPECIALI:

SETTEMBRE

1. 21 SETTEMBRE: (DISPENSA-CAMPIONE): CONSIGLI GENERALI E TECNICHE IMPOSTAZIONE ATTO;

2.    24 SETTEMBRE:  APPALTI PUBBLICI (1) E RESPONSABILITA’ DELLA P.A. (1);

3.    28 SETTEMBRE: EDILIZIA (1) E DIRITTO D’ACCESSO;

OTTOBRE

4.    5 OTTOBRE:  CONCORSI DELLA P.A. (1) E SILENZIO DELLA P.A. (1);

5.    8 OTTOBRE: (INSERTO SPECIALE N. 1) LE PRONUNCE DELL’AD. PLEN. DEL 2015   (1);

6.     12 OTTOBRE:  ENTI LOCALI (1) E RISARCIMENTO DEL DANNO (1).

7.    19 OTTOBRE:  APPALTI PUBBLICI (2) ED AUTOTUTELA (1);

8.    26 OTTOBRE: ESPROPRIAZIONI (1);

9.    21 OTTOBRE: AMBIENTE E SILENZIO DELLA P.A. (2);

NOVEMBRE

10.  2 NOVEMBRE: CONCORSI DELLA P.A. (2)  E RISARCIMENTO DEL DANNO (2);

11.  9 NOVEMBRE: APPALTI PUBBLICI (3);

12.  (INSERTO SPECIALE N. 2): TUTTE LE PRONUNCE DELL’AD. PLEN. DEL 2014;

13.  16 NOVEMBRE: ESPROPRIAZIONI (2) ED AUTOTUTELA (2);

14.  23 NOVEMBRE:  (INSERTO SPECIALE N. 3): LE ULTIMISSIME PRONUNCE DELL’AD. PLEN. DEL 2013;

DICEMBRE

15. 1 DICEMBRE: SINTESI ED ULTIMI CONSIGLI.

ESAME STATO 2013: la traccia di diritto amministrativo.

ESAME STATO 2013: 

la traccia di diritto amministrativo.

Traccia dell’atto amministrativo.

Con bando di gara pubblicato in data 10/12/2011 l’ente pubblico alfa indiceva una procedura selettiva con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa per l’affidamento di servizi di pulizia dell’aeroporto beta.

Con istanza tempestivamente presentata le imprese delta e kappa chiedevano di partecipare alla gara, dichiarando che si sarebbero costituite in a.t.p. (associazione temporanea imprese) nella quale la società kappa avrebbe assunto la qualità di capogruppo senza tuttavia specificare la quota di partecipazione alle parti del contratto da svolgersi di ciascuna di esse.

Ai fini della presentazione della garanzia provvisoria ai sensi dell’art 75 D.Lgs. 12/4/ 2006 n. 163 la costituenda a.t.p. presentava cauzione a nome della capogruppo kappa .

La commissione di gara iniziava i lavori di valutazione delle offerte presentate in data 20/1/2012.

La società omega che aveva presentato un offerta che le avrebbe permesso di collocarsi al secondo posto in graduatoria rimaneva esclusa con provvedimento della commissione di gara datato 15/2/12 non avendo prodotto documentazione che comprovasse il possesso dei dichiarati requisiti di capacità tecnica risultanti da precedenti rapporti intrattenuti con altra pubblica amministrazione

Con atto del 22/2/12 la stazione appaltante aggiudicava l’appalto all’a.t.p. costituita tra delta e kappa.

Il candidato assunte le vesti del legale della società omega rediga l’atto ritenuto più idoneo alla tutela degli interessi della propria assistita.

CORSO AVVOCATO: la Dispensa n. 10 del 28.10.2013 contenente le ultime Adunanze Plenarie del 2012.

CORSO AVVOCATO: 

la Dispensa n. 10 del 28.10.2013 

contenente 

le ultime Adunanze Plenarie del 2012.

Pubblico le Ad. Plenarie nn. 33-38 del 2012,

tratte dal sito Giustizia Amministrativa.

Cliccate qui per leggere e/o scaricare il pdf.

La 36/12 sulla verifica dell'anomalia dell'offerta è molto interessante (ed attuale).

A presto.

FF

CORSO ESAME AVVOCATO: la premessa e l'indice della 2° Dispensa sugli "Appalti".

CORSO ESAME AVVOCATO:

 la premessa e l'indice 

della 2° Dispensa sugli "Appalti".

Premessa

Salve ragazze/i,

questa dispensa ha per oggetto “Gli appalti pubblici”, ed è la prima di una serie di tre. Sarà quindi la materia di diritto amministrativo “speciale” meglio trattata all’interno del Corso. La “Responsabilità della P.A.” la rimandiamo alla Dispensa n. 6 su “Risarcimento del danno (1)”, visto il carattere (quasi) identico degli istituti in esame.

Torniamo agli appalti ed alla loro rilevanza concorsuale.

Perché? Perché il settore in esame ha una rilevanza non solo nella concreta prassi delle aule giudiziarie, ma soprattutto in sede di predisposizione della traccia dell’atto di amministrativo.

Alcuni numeri confermano quanto vi ho appena detto: negli ultimi tredici esami di Stato per ben cinque volte (rapporto quasi di 1 a tre quindi) è uscita la materia in esame per l’atto di amministrativo: nel 2001, 2003, 2008 e 2009 e nel 2012. Nei due Inserti speciali che vi ho inviato, inoltre, trovate le principali sentenze dell’Ad. Plen. sino all’agosto 2012; su 17 pronunce, ben 8 (quasi la metà) riguardano questioni controverse del Codice degli Appalti pubblici (le nn. 1, 8, 10, 21, 26, 27, 30 e 31). Con la Dispensa n. 5 del 26 settembre p.v. analizzeremo le Plenarie del 2013 (che già trovate sul blog comunque alla omonima sottocategoria).

Nel 2013, su 20 Plenarie 6 riguardano gli appalti. In particolare le nn. 8, 13, 14, 15 (identica alla 20), 16 e 19. Il numero rimane elevato, anche se l’uscita della traccia sul project financing all’ultimo esame rende meno probabile l’uscita “necessaria”, anche quest’anno, di un atto in materia. 

In questa sede ci “limiteremo” ad analizzare il riparto di giurisdizione (dopo la “rivoluzione” operata prima dal D.Lgs. n. 53/2010, poi dall’emanazione del Codice del Processo Amministrativo) e la disciplina del bando di gara, vero “fulcro” del procedimento in esame e del relativo contenzioso. Il bando verrà analizzato come atto lesivo ex se, ossia in riferimento alle clausole immediatamente lesive (quindi immediatamente impugnabili, a pena di inammissibilità per tardività del successivo ricorso avverso un atto applicativo-successivo), ai criteri interpretativi della clausole ambigue, al valore dello ius superveniens o più in generale alla natura di auto vincolo che assume per la P.A. in virtù della sua forza di lex specialis.

Viceversa, il bando di gara come atto presupposto, censurabile tramite la c.d. “doppia impugnativa”, ossia al momento dell’adozione del successivo atto concretamente lesivo “a valle” (verbale d’esclusione, aggiudicazione definitiva, etc.) verrà analizzato nelle prossime due dispense, unitamente agli istituti in esso utilizzabili dalla P.A. (avvalimento, sub-appalto, modalità di presentazione delle domande, termini, etc.) ed ai nuovi rimedi processuali offerti dal c.p.a..

Una precisazione: il “punto di vista” adottato in questa dispensa è sia pratico (vd. capitolo 1°) sia teorico (vd. capitolo 3°). Nello studio per l’esame di Stato va privilegiato il primo; per i più volenterosi (o nel caso voleste approfondire la materia successivamente, magari in relazione ad una prova concorsuale) ho inserito anche il secondo, con numerosi interventi dottrinali. Il capitolo 4° riporta la giurisprudenza massimata; vista la mole, vi ho evidenziato le sentenze (tutte recentissime) più importanti per la comprensione degli istituti trattati.

Concludono la dispensa le “solite” tre tracce di crescente difficoltà per l’esercizio, che è condicio sine qua non (anche per i più versati nel diritto amministrativo, tanto teorico che pratico) per redigere un elaborato pienamente sufficiente in sede d’esame.

Aspetto quindi i vostri atti!

Forza, un corsista soltanto mi ha mandato un atto della prima dispensa.

Anche se in seguito vi darà una dispensa con le tracce esplicate ed una con alcuni atti svolti, “non vi cullate”!

A presto.

Indice

 Premessa                                                                                                       

1.     Pentalogo degli aspetti “nevralgici” della disciplina degli appalti  pubblici;

2.     Dottrina sulla giurisdizione in materia di “sorte del contratto” d’appalto;   

2.1   l’annullamento del provvedimento d’aggiudicazione dell’appalto pubblico e la sorte           del  contratto già stipulato nella disciplina del “nuovo” c.p.a.;                 

2.2   annullamento dell’aggiudicazione ed inefficacia funzionale del contratto;    

2.3   la stipula del contratto segna sempre la fine della giurisdizione del giudice                        amministrativo?                                                                                   

2.4   le prescrizioni a pena d’esclusione nella disciplina dell’art. 46 co. 1-bis  del Codice             degli Appalti pubblici                                                                            

2.5   Disapplicazione del bando di gara: il Consiglio di Stato riapre il dibattito?         

3.   Massime e Giurisprudenza:                                                                       

3.1  sul riparto di giurisdizione;                                                                      

3.2  Sul bando di gara                                                                                  

4.   Atti da svolgere.                                                                                    

ESAME AVVOCATO - Modulo Amministrativo: OGGI ultimo giorno di preiscrizioni!

ESAME AVVOCATO 

 - Modulo Amministrativo -

OGGI ultimo giorno di preiscrizioni!

Carissime/i,

OGGI ultimo giorno di preiscrizione!

Quanti si sono già iscritti riceveranno entro stasera una mia email di saluto e di presentazione del CORSO.

Quanti agli altri ... affrettatevi!

La mia email è: federicofrasca@alice.it!

A presto.

FF

CORSO ESAME AVVOCATO: le vostre email "please"!

CORSO ESAME AVVOCATO

 -Modulo Amministrativo -

le vostre email "please"!

Carissimi corsisti preiscritti,

vi chiedo di inviarmi la vostra email a:
federicofrasca@alice.it
così da costituire un primo sottogruppo 
e ricevere le prime comunicazioni rilevanti.
A presto!

Avv. Federico Frasca

CORSO ESAME AVVOCATO - Modulo AMMINISTRATIVO: affrettatevi (entro il 31 luglio) per le preiscrizioni e fate PASSAPAROLA!

CORSO ESAME AVVOCATO 

- Modulo AMMINISTRATIVO -

affrettatevi (entro il 31 luglio) per le preiscrizioni e fate PASSAPAROLA! 

Carissime/i,

oggi pubblico la prima delle c.d. "Brevi disamine" delle tracce assegnate che ogni mese inviavo ai corsisti.
La finalità è render più trasparente le modalità di lavoro del Corso.
Leggetela: a me ha divertito scriverla... Spero per voi sia lo stesso nel leggerla.
La trovate qui. Cliccate e scaricatevela!
Fatemi sapere se volete preiscrivervi entro il 31 luglio (email: federicofrasca@alice.it).
Per ora si sono preiscritti in 14, ma dobbiamo arrivare a 30 almeno,
altrimenti non ci sono le condizioni per preparare il lavoro per il Corso che avrà inizio
a fine agosto.
A chi avrà versato i 2 € di preiscrizione restituirò 3 € tramite Paypal.
AFFRETTATEVI se siete indecisi e fate PASSAPAROLA!
Grazie ed a presto.

FF

CORSO ESAME AVVOCATO - Modulo AMMINISTRATIVO: scarica gratis la Dispensa del 14.09.2012 su "Silenzio della P.A." "L'accesso negli Enti Locali", "La tutela del terzo avverso DIA/SCIA"!

CORSO ESAME AVVOCATO 

- Modulo AMMINISTRATIVO: 

scarica GRATIS la Dispensa del 14.09.2012  

su "Silenzio della P.A." "L'accesso negli Enti Locali",

 "La tutela del terzo avverso DIA/SCIA"!

Care/i lettrici/lettori,

oggi pubblico GRATIS la Dispensa del CORSO AVVOCATO 2012 del 14.09.2012.

Era la terza del corso e si "fermava a riassumere alcuni specifici istituti trattati nelle due precedenti Dispense.

Potete scaricarla gratuitamente qui in pdf!

Continuano le pre-iscrizioni sino al 31 luglio... 

Forza però, che non sento ancora il flow provenire dalle vostre teste e dai vostri cuori!

Vi Aspetto.

FF

CORSO AVVOCATO: preiscrizioni sino al 31 luglio 2013!

CORSO AVVOCATO: 

preiscrizioni sino al 31 luglio 2013!

A giorni pubblicherò un crono-programma per le preiscrizioni.

Comunque gli elementi essenziali ve li anticipo:
SCADENZA: 31 luglio 2013;
COSTO DI PREISCRIZIONE: € 2 (tramite Paypal);
NUMERO MINIMO (per le preiscrizioni): 20 partecipanti;
COSTO MODULO: 50 €.

Ad agosto aprirò le iscrizioni soltanto qualora si sia raggiunto il numero minimo di 20 persone alle pre-iscrizioni. 

Diversamente, restituirò a ciascuno la somma versatami  più 1 € di "indennizzo" (3 €).

Per preiscriversi, o chiedere informazioni, chiarimenti, etc., 

contattatemi all'email: federicofrasca@alice.it.

Avv. Federico Frasca

CORSO ESAME DI STATO - Modulo AMMINISTRATIVO: che facciamo allora ragazzi?

CORSO ESAME DI STATO - Modulo AMMINISTRATIVO: 

che facciamo allora ragazzi?

Salve ragazzi,

l'anno scorso ho curato anche io il CORSO ESAME AVVOCATO, Modulo AMMINSTRATIVO.
25 iscritti, tanto lavoro ma anche tante soddisfazioni (ovviamente solo "professionali"!).
Ho preso la traccia dell'atto (avevo insistito molto sulle Plenarie in materia d'appalti),
ed è stato, a suo modo, un "successo".

Quest'anno?
Quest'anno sono di nuovo pronto, ma devono esserci almeno 50 iscritti 
seri e ben motivati come quelli dell'anno scorso.
Il lavoro a Studio è aumentato e il terzo anno di dottorato con annessa tesi incombe...

Quindi che facciamo ragazzi?
Questo post è una "vox clamantis in deserto".
Speriamo di avere qualche riscontro.
Comunque a breve lancerò formalmente il Modulo di Amministrativo insieme all'amico e collega Giulio Forleo.

Intanto vi riporto di seguito il Programma dell'anno scorso (http://amministrativista20.blogspot.it/p/corso-diritto-amministrativo-2012.html)
A presto.
FF

IL CORSO, IDEATO PER QUANTI VOGLIANO AFFRONTARE L'ATTO DI AMMINISTRATIVO ALL'ESAME DI STATO,  SI  RIVOLGE ANCHE AI CONCORSISTI IMPEGNATI NEI PIÙ SVARIATI "CIMENTI" SELETTIVI, VISTO  IL TAGLIO  "TRASVERSALE"  AGLI ARGOMENTI ED ISTITUTI DI DIRITTO AMMINISTRATIVO  GENERALE  E  SPECIALE E L'ATTENZIONE  RIVOLTA  TANTO  AGLI ASPETTI TEORICO- RICOSTRUTTIVI (CONTRIBUTI DOTTRINALI E GIURISPRUDENZA MASSIMATA E PER ESTESO) CHE PRATICI (CONSIGLI REDAZIONALI, DISAMINA DELLE TRACCE ASSEGNATE, SVOLGIMENTO DEGLI ATTI PER ESTESO).

I NUMERI: 14 DISPENSE (NUM. PAG. MEDIO: 200); 4 INSERTI SPECIALI; 3 BREVI DISAMINE DELLE TRACCE ASSEGNATE; 3 DISPENSE CONTENENTE GLI ATTI SVOLTI PER ESTESO; 1 APPENDICE TUTTA LA GIURISPRUDENZA MASSIMATA.

COSTO: 30 €.

CONTATTI: FEDERICOFRASCA@ALICE.IT

DI SEGUITO IL PROGRAMMA SEGUITO:

SETTEMBRE

1. 2 SETTEMBRE: (DISPENSA-CAMPIONE): ENTI LOCALI (1) E CONSIGLI GENERALI;

2. 7 SETTEMBRE: EDILIZIA (1) E DIRITTO D’ACCESSO;

3. 14 SETTEMBRE: ENTI LOCALI (2), EDILIZIA (2) E SILENZIO DELLA P.A. (1);

4. 17 SETTEMBRE: (INSERTO SPECIALE N. 1): LE PRONUNCE DELL’AD. PLEN. DEL 2012     (1);

5. 21 SETTEMBRE: CONCORSI DELLA P.A. E SECONDO CORRETTIVO AL C.P.A. (D.L. N. 160/12);

6. 24 SETTEMBRE: (INSERTO SPECIALE N. 2): LE PRONUNCE DELL’AD. PLEN. DEL 2012 (2);

7. 28 SETTEMBRE: ESPROPRIAZIONI (1) E RISARCIMENTO DEL DANNO (1).

OTTOBRE

8. 5 OTTOBRE: APPALTI PUBBLICI (1);

9. 12 OTTOBRE: AMBIENTE E SILENZIO DELLA P.A. (2);

10. 15 OTTOBRE: (INSERTO SPECIALE N. 3): LE PRONUNCE DELL’AD. PLEN. DEL 2011;

11. 19 OTTOBRE: APPALTI PUBBLICI (2) ED AUTOTUTELA (1);

12. 26 OTTOBRE: EDILIZIA (3) E RESPONSABILITÀ DELLA P.A. (1).

NOVEMBRE

13. 2 NOVEMBRE: ELEZIONI E RISARCIMENTO DEL DANNO (2);

14. 9 NOVEMBRE: GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA;

15. 12 NOVEMBRE: (INSERTO SPECIALE N. 4): LE PRONUNCE DELLA CEDU E DELLA CGUE DEL 2012;

16. 16 NOVEMBRE: APPALTI PUBBLICI (3);

17. 23 NOVEMBRE: CONCORSI DELLA P.A. (2) E RESPONSABILITÀ DELLA P.A. (2);

18. 30 NOVEMBRE: ESPROPRIAZIONI (2) ED AUTOTUTELA (2).

DICEMBRE

19. 7 DICEMBRE: SINTESI ED ULTIMI CONSIGLI.